众议院共和党税改方案出炉

11月2日，众议院共和党税改方案《减税与工作议案》（“The Tax Cuts and Jobs Act”）终于出炉。除了个别具体数据外，这份方案和几个月前白宫发布的税改大纲基本一致，也符合特朗普近日频频强调的“税改四大原则”。不过，从方案大致内容和发布后的反应来看，各方对于特朗普税改的“抱怨”不会少；特朗普能否如愿送给美国人民这份“圣诞大礼”丶税改真的得以实施后能否真的达到效果还是未知数。



除了个别具体数字，从字面内容上看今天出炉的众议院共和党税改方案和几个月前白宫发布的税改大纲基本一致，和特朗普近来对于税改措施的透露与承诺，尤其是他频频强调的“税改四大原则”基本一致。

具体说来，将个人所得税率从7档减少到5档，取消个人所得税的州税及地方税抵扣，取消医疗丶领养丶学生债务利益等列举扣除项目等内容符合“简化税法”的原则。提高个税起征，抵税额翻倍，设立家庭税收优惠，逐步取消遗产税等内容符合“减少中产阶级税收”的原则。将企业税一次性降至20%虽然没有达到最初的15%目标，但也幅度很大，符合“降低为美国人民提供就业机会丶更高工资的企业的税率”原则。对美国企业海外利润征税税率从现在的35%降低到最低10%符合“带回巨额海外财富”的原则。此外，特朗普也遵守了他的诺言，维持401（K）退休账户储蓄计划及个人退休账户（IRA）的规则不变。

但是，这份税改议案也不乏备受争议之处。比如，列举扣除项目的取消可能会让这些支出比较大的家庭受到损失，取消个人所得税的州税和地方税抵扣可能会增加高税率州的民众负担，新购房地产贷款50万以上利息支出不能抵税可能会让房价高地区的中产阶级吃亏等。这可能会导致部分中产阶级及以下家庭并不能减轻税负。而最高档个税税率不变但门槛也上调丶逐步取消遗产税等更可能让富裕阶层受益。更不用说虽然共和党的说法是减税将在未来10年带来的1. 51万亿美元赤字，但有统计显示实际赤字可能会“超标”，甚至达到5万亿美元之多。这些都是可能会引起抱怨的理由。

税改方案出炉后，众议院议长瑞恩（Paul Ryan）指出这份议案主要针对需要喘息空间的中产阶级；筹款委员会主席布拉迪（Kevin Brady）则表示该议案获得了特朗普“百分百支持”。特朗普本人发声明表示，该议案主要是为了给中产阶级减税丶让雇主创造更多就业机会，提高工资，促进美国企业在全世界的竞争；为美国经济发展提供“火箭”燃料。他在白宫会议上大赞众议院共和党的努力。

但众议院民主党领袖佩洛西（Nancy Pelosi）则批评这份议案损害中产阶级利益丶让金钱流入1%最富裕的美国人腰包，尤其让高税率州的中产阶级损失惨重。可以预见，这样的反对意见将始终伴随这份税改议案。

根据共和党计划，税改议案应当在11月23日感恩节之前通过，12月消除分歧成为特朗普所说的送给美国人民的“圣诞大礼”，2018年1月由特朗普正式签署。目前，有利条件在于众议院丶参议院已经先后通过预算协议，允许税改在未来十年制造1.5万亿美元赤字，从而令税改议案在参议院获得简单多数的赞成票即可通过；但不利条件在于，议案的可“抱怨”之处可能会令民主党采取一切手段延迟甚至阻止议案通过；而高税率州的共和党议员也可能会迫于选民利益压力不投赞成票。

来源: 侨报网